今年以来，我局认真贯彻中央、省、温州、瑞安市农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，积极推进农业结构调整，大力发展效益农业，加快林业生态建设步伐，努力克服非典疫情、严重旱情等不利影响，农林业工作取得较好成绩。预计全市今年农业总产值14.24亿元，农民人均纯收入6100元，同比增长9.3%。

今年全市各地继续发挥区域比较优势，以市场为导向，积极调整优化农业结构，农业生产在结构调整中稳步增长。

1、粮食生产继续调减。全年粮食播种面积34.9万亩，总产13.2万吨，分别比上年减少21.5%、15.1%。其中水稻播种面积30.4万亩，总产12.3万吨，分别比上年减少21.6%、14.6%，平均亩产404.6公斤，比上年增长9.1%。

 3、林特业继续强劲发展。根据区域布局，继续利用山区半山区丰富资源，积极发展林特业。全年发展林特基地10510亩，其中马蹄笋5000亩、杨梅5110亩、茶叶400亩。目前全市林特基地总面积达9.8万亩，其中马蹄笋3.7万亩，总产1万多吨，产值4000多万元，杨梅面积5.6万亩，总产1.3万吨，产值5200万元，茶叶面积5000亩，总产75吨，产值1600万元。

1、积极发展农产品加工。根据市委市政府统一部署，我局今年积极着手筹建农产品加工园区，完成园区选址工作，确定园区落户马屿、梅屿、荆谷，初步规划面积15000亩。为扶持壮大龙头企业，今年我局就龙头企业发展现状开展调查，并制定相关政策，对瑞发绿色食品公司、海鸥蔬菜加工厂、眯眼食品公司等21家龙头企业给予贴息补助50万元，同时为华盛水产品加工厂等龙头企业争取上级部门扶持资金70万元。

2、加强专业合作社规范化建设。按照自愿、互利、民主、平等原则，今年又组建成立龙湖马蹄笋、东岩金银花、平阳坑竹笋等7家农民专业合作社。目前我市农民专业合作社已发展到31家，社员1000多户，连结生产基地8万多亩，带动农户10万多户。为促进农民专业合作社健康发展，今年还积极开展农民专业合作社规范化建设，组织业务骨干加强指导服务。通过制定农民专业合作社审核管理办法，加强农民专业合作社财务管理，农民专业合作社运作得到进一步规范。今年梅屿蔬菜合作社被农业部确定为规范化建设试点单位。

3、加大招商引资力度。为加快农业产业化进程，今年继续加大招商引资力度。组织编写集云山森林公园、瑞发绿色食品公司2600吨雪菜包装、农机开发总公司7680吨单体速冻蔬菜等3个招商引资项目建议书，并纳入温州招商引资项目库。同时组织8个招商引资项目，在瑞安农业信息网上开展招商引资。特别是精心组织农业招商引资项目12个，在世界温州人大会瑞安投资项目洽谈会上开展招商引资，3个项目同外商签订合作意向，意向利用外资249万美元。

4、农业信息化工作不断发展。农技110信息中心充分发挥自身作用，加大信息服务力度，切实为农民提供可靠农业信息，内容包括农产品生产趋势、农产品供求信息、农业实用技术等。今年农技110信息中心受理来电1200个次，接待来访180人次，整理发布农业信息1600条，编发《瑞安农业信息快报》20期，共8000份。全年农技110网访问量1.2万人次，更新网页1500页。

5、农业品牌战略进一步实施。今年申报中国马蹄笋之乡获得成功，为今后继续做大做强马蹄笋产业创造良好条件。为进一步提高我市农产品知名度，今年组织杨梅专业合作社参加浙江省九峰杯十大精品杨梅评选会，获优质奖3个。组织茶叶加工企业参加浙江省名茶评比会、温州市早茶节，获二等奖2个。特别是组织企业参加浙江省农博会，瑞发雪菜、潘源蒜蓉辣酱等6种农产品获金奖，1种农产品获银奖，11种农产品获优质奖。获奖农产品总数名列温州各县市之首。通过组织参加各类评选会、评比会、农博会，扩大了我市农产品知名度，提高了我市农产品市场竞争力。

1、农业标准化步伐加快。今年制定大棚茄子、补肾草等2个农产品标准，并对现有17个农产品标准进行补充完善。

2、积极开展农产品认证工作。今年组织5个农产品申报绿色食品认证，其中潘瑞源牌辣酱、岩松牌五香干等3个农产品已通过认证，获得绿色食品称号。金谷山牌白银豆、上绿牌无籽西瓜、马屿潘山牌杨梅、高绿牌大棚茄子等12个农产品成功申报浙江绿色农产品。今年还成功申报浙江省无公害农产品生产基地8个，总面积24790亩；成功申报温州市放心农产品生产基地5个，总面积27100亩。目前我市省级无公害农产品基地达14个，总面积8.4万亩。温州市放心农产品基地达12个，总面积5.2万亩。我市绿色农产品生产基地已初具规模，绿色农产品生产能力明显提高。

3、加强农产品质量安全监测体系建设。今年继续完善市农产品质量安全检验检测中心，并根据市政府为民办实事要求，建立美加乐超市、十八家农贸市场2个农产品质量安全监测点。

4、创办绿色农产品超市。今年年底我局同美加乐购物中心联合，创办美加乐绿色农产品超市，专门组织省内外放心农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品400多种，实行专区销售，推进农产品市场准入制度建设，积极引导绿色消费。

5、加强绿色农产品生产基地建设。今年市财政投入资金420万元，专门用于绿色农产品生产基地基础设施建设、农民无公害技术培训、绿色农产品品牌建设等，推进绿色农产品生产基地上规模、上档次。

1、实施种子种苗工程。今年共引进推广农作物、林特、畜禽新品种172个。粮食作物方面，继续推广中丝2号、协优46、协优914等优良新品种。经济作物方面，引进推广日本毛豆、闽选703甘蔗、蔓陀绿西兰花、荷兰特宝等优良新品种。林特方面，引进推广舟山晚稻杨梅、乌牛早茶叶、马蹄笋等优良新品种。今年投资26万元，建成绿竹良种繁育中心，引进绿竹优良地理种源16个，建立种质资源基因库30亩，繁育绿竹种苗5万株。

2、积极推广先进适用技术。今年推广稻鸭共育技术18500亩次，净增收益227.9万元，经济效益十分明显。推广水稻轻型栽培技术15万亩次，占水稻总面积49.3%。推广832型标准钢管大棚216套，新增竹木大棚1800亩，设施栽培面积达1.38万亩。推广地膜覆盖栽培技术2万亩次。推广杀虫灯378只，辐射面积达14000亩。继续实施农作物病虫无害化治理工程，实施面积10.1万亩。推广应用高效低毒低残留农药19.8万亩次。积极开展绿竹良种繁育技术研究，同时开展马蹄笋保鲜技术试验研究，马蹄笋常温保鲜技术有所突破。

3、继续推广农业新机具。今年新增收割机4台、多功能田园割作机3台、茶叶机械17台等一系列农业机械。目前全市农业机械总动力22万千瓦，全年机耕面积29.2万亩，机耕率达96%，全年机收面积27.4万亩，机收率达90%，机械插秧面积4200亩,农业机械化水平处于全省领先。

4、大力开展技术服务。针对我市农民科技素质较低现状，今年继续加强技术培训。全年举办绿色证书培训班2期，培训50人。举办跨世纪青年农民科技培训班2期，培训跨世纪青年农民160人。组织开展实用农业技术培训77期，培训9000多人。开展送科技下乡活动3次，组织农技人员80人次，发放资料5000多份。发布病虫情报31期，共4000多份，对及时防治农作物病虫害发挥积极作用。今年我局继续同瑞安电视台合作，播出《吾乡吾土》农业专栏节目26期。

1、积极开展农业法制宣传教育。为认真贯彻农业两法颁布实施，我市确定今年3月为农业两法宣传月，通过电视、报纸、网络等宣传媒体，大力开展两法宣传，营造浓厚两法宣传氛围，共发放两法宣传资料2.7万份。同时我局全体机关干部职工还积极参加由人大组织《农业法》理论考试，掀起学习贯彻《农业法》新高潮。为提高农业执法队伍素质，增强依法行政意识，今年我局组织执法人员集中学习法律法规，开展执法人员岗位练兵活动，共举办法制培训班10期，培训235人次。

2、加大农业执法力度。紧紧围绕农业安全生产，以整顿规范农资市场为重点，先后组织开展绿剑保安全、春季绿剑护农等集中执法检查7次，出动执法人员2550人次，查处案件16起，罚没款8891.4元，没收假种子180.5公斤，查获假劣化肥5吨。农机监理方面，通过强化路检，确保农机生产安全。出动执法人员1646人次，检查拖拉机4096台次，纠正违章1274例，扣证886本，扣车216台，强制报废拖拉机1台。动物检疫防疫方面，坚持打防结合方针，免疫注射110.8万羽头次，实施猪检疫12万头，牛检疫1.5万头，禽检疫28万羽，查处私屠滥宰15起，查处违法经营285起。植物检疫方面，执行植物检疫登记证制度，发放植物检疫登记证86份。

3、大力开展剧毒鼠药专项整治行动。针对今年苍南发生剧毒鼠药毒鼠强系列投毒杀人事件，根据市委市政府统一部署，我市及时开展了剧毒鼠药专项整治行动，并取得明显成效。全市出动执法人员5224人次，检查菜市场646个次，检查农药经营单位1258家次，收缴剧毒鼠药1810包（支），治安拘留9人，刑事拘留4人。同时建立长效管理机制，实行鼠药登记备案制度，重新设立了75个鼠药专卖点。

1、加强农民负担监督管理。认真贯彻落实农村税费改革政策，取消乡统筹费，由财政代缴农业税，减轻农民负担4500万元，其中乡统筹费3800万元，农业税700万元。为及时掌握农民负担状况，制止乱收费行为发生，今年设置农民负担监测点8个，对农民负担实行动态监测。同时开展全市中小学收费大检查，全面实行村级组织报刊订阅费用限额制，及时查处农民负担案件，清退涉农乱收费2.24万元，有效制止涉农乱收费行为，切实减轻农民负担。

2、全面推行村级会计委托代理制度。继续完善村级会计委托代理制度，未实行会计委托代理的最后5个村，今年也实行会计委托代理，全市实行会计委托代理的村达到100%，名列温州市第一。目前全市村级会计核算服务中心运行状况良好，通过全面推行村级会计委托代理制度，村级财务管理得到规范，会计核算监督作用得到有效发挥。今年村级财务方面信访案件明显减少，村级招待费大幅下降，预计下降1500万元。

3、继续完善村级财务电算化网络。今年投入资金60万元，建成村级财务电算化网络。46个村级会计核算服务中心通过计算机网络，同农经总经监管中心连接，其中宽带上网39个，拨号上网7个，全面实现村级财务电算化管理。同时积极开展财会业务培训，共举办培训班12期，培训村报帐员、代理会计、农经员1200人次。

4、大力开展村级财务审计。今年共审计47个村，审计金额3550万元，清退不合法报销28967元。通过村级财务审计，促进村级财务制度落实，及时纠正违规行为。

5、认真做好二轮土地承包遗留问题处理工作。二轮土地承包遗留问题事关农村稳定，为此我市十分重视该项工作。今年7月份对全市二轮土地承包遗留问题进行了认真细致调查，发现尚有196个村未向农户发放土地承包权证，且部分权证内容填写不规范。针对存在问题，市政府专门下发《关于认真做好农村土地二轮承包遗留问题处理工作的通知》，同时成立领导小组，抽调相关部门业务人员组成督查组，对未完成土地承包工作的乡镇边督查边指导，目前已有44个村在做好补充完善工作前提下，发放了土地承包权证。

继续实施生态公益林工程、高标准平原绿化工程、绿色通道工程建设，大力开展造林绿化。今年共完成人工造林9100亩，其中山地造林3500亩，退耕还林1000亩，平原绿化600亩。迹地更新1000亩，低产林补植改造1000亩，封育改造8400亩，封山育林30万亩，四旁植树20万株，林木育苗150亩。今年我市首次利用国债资金90万元，建设沿海防护林工程。为确保造林质量，采用建筑工程管理模式组织实施国债造林项目，严格实行造林工程招投标制度和监理制度。造林专业队中标后，签订造林承包合同，对造林质量、造林进度作出严格规定，中标造林专业队必须保质保量完成造林任务。经省林业局组织验收，今年国债造林面积核实率、质量合格率分别达97.4%、95.2%。

1、加强森林防火工作。今年气候异常、降水偏少、旱情严重，森林防火经受严峻考验。在领导高度重视下，继续开展森林火灾综合治理，进一步实施森林重点火险区综合整治工程，狠抓预防、扑救等各项措施落实，今年森林防火工作取得较好成绩。全年发生森林火灾9起，过火面积233.5公顷，受害面积39.5公顷，火灾发生率17次/10万公顷，受害率0.76‰，严格控制在省定指标1‰。

2、加强资源林政管理。严格执行森林采伐限额制度，实行林木凭证采伐管理，从严核发林木采伐许可证，今年发放林木采伐许可证66份，采伐林木1169立方米。大力开展林地保护执法检查，进一步规范征占用林地审核，今年共审核征占用林地项目45起，总面积431.1亩，其中长期征占用林地项目5起，面积401.4亩，临时占用林地项目40起，面积32.6亩，共收取森林植被恢复费、林地资源保护费181.9万元。加强古树名木保护，今年对全市463株古树名木实行挂牌保护，其中国家一级古树23株、国家二级古树60株、国家三级古树380株。加强木材流通运输管理，切实做好木材运输证办理工作，今年共办理木材运输证750份，运输木材1036立方米。

3、大力开展森林病虫害防治。坚持预防为主、综合防治方针，积极开展森林病虫害测报、防治、检疫工作，取得明显成效。今年森林病虫害发生面积20700亩，其中柳杉毛虫16200亩，绿竹锈病3000亩，发生率2.3%。森林病虫害防治面积20210亩，防治率97.6%。森林病虫害监测面积累计84.34万亩次，实际监测面积47.59万亩，监测率85.1%。种苗产地检疫面积836亩，产地检疫率94%。

4、加大案件查处力度。为严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，今年先后开展“春雷行动”、“绿剑行动”等严打整治专项斗争，取得较好成效。今年森林公安受理各类破坏森林资源违法犯罪案件41起，其中刑事案件3起，林业行政案件34起，治安案件4起，查处40起，查处率达97.6%。其中森林火灾案件20起，非法经营野生动物9起，非法占用林地6起，滥伐林木4起，毁坏林木1起，打击处理各类违法犯罪人员46人，查获野生动物262只，切实保护了森林资源安全，维护了林区治安秩序。

今年除做好各项业务工作外，还进一步加强自身建设，严格组织纪律，转变工作作风，提高工作效率。

1、加强政治理论学习。为认真学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，今年我局组织开展深化学习十六大精神主题教育，并邀请市委宣传部宣教团薛国光同志作专题讲座。通过深入学习教育，我局干部职工思想政治水平得到切实提高，全心全意为人民服务宗旨意识明显增强。

2、加强党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制。我局十分重视党风廉政建设和反腐败工作，先后制定出台《党风廉政建设和反腐败工作意见》等，明确规定领导干部党风廉政建设责任。二是开展警示教育。今年廉政教育宣传月活动期间，组织全局中层以上干部、独立站正职负责人、支部书记及其配偶，集中观看《领导干部腐败案例警示录》VCD，并认真听取市纪委庄久湖副书记党风廉政教育专题讲座，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。三是利用廉政之窗固定宣教阵地，积极开展日常宣教工作，努力营造氛围，提高干部职工自律意识。

3、加强机关作风建设。根据市委市政府统一部署，今年我局积极开展效能革命，继续推进机关作风建设。一是狠抓制度建设。为严肃组织纪律，规范干部职工行为，提高工作效率，制定出台《关于进一步加强制度建设若干规定》。同时全面落实首问负责制、一次性告知制、否定备案制、限时办结制、AB岗工作制等政务公开制度。二是深化审批制度改革。根据市委市政府要求，我局认真做好三轮审批制度改革工作。对审批事项进行全面清理，简化审批程序，压缩审批时限，剔除13项，保留23项，增加3项，审批事项压缩率27.8%，审批时限压缩率25%。三是认真办理人大建议政协提案。今年共办理人大建议政协提案53件，其中人大建议45件，政协提案8件，满意率98.1%。通过开展效能革命，深化机关作风建设，我局干部职工服务意识明显增强，办事效率明显提高。

在肯定成绩同时，我们也应清醒地看到当前我市农业和农村工作还存在不少问题。主要表现为：农业产业化经营水平仍不高，农业龙头企业规模偏小，产业带动能力弱；农产品质量安全问题仍然突出，农产品质量安全管理面临任务繁重；农业基础设施有待进一步加强，抗御自然灾害能力较薄弱；农村土地越来越少，农民就业问题比较突出，农民收入增长缓慢。这些问题都有待于我们在今后工作中予以妥善解决。

2004年农林业工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，全力打造绿色生态瑞安，以市场需求为导向，以结构调整为主线，以科技进步为依托，不断强化产业化经营、综合执法、农村经济管理、林业生态建设四大职能，努力推进六大体系建设，确保农民增收、农业发展、农村稳定。

1、加快培育区域特色主导产业。根据省特色优势农产品区域布局规划，做强做大我市蔬菜、马蹄笋、杨梅等优势农产品，不断优化区域布局和品种结构。一是加强平原地区商品粮基地建设，努力保障粮食安全。明年要鼓励农户发展粮食生产，扩大优质粮食种植面积，重点是抓好马屿优质米生产基地建设。二是蔬菜生产基地建设。要切实抓好汀田、莘塍、上望、飞云江农场、飞云、梅屿、荆谷等蔬菜基地建设，努力扩大雪菜、榨菜、盘菜、番茄、茄子、白银豆、无籽西瓜等生产规模，特别是要大力发展大棚番茄、茄子、草莓及瓜类。三是做大做强林特产业。明年计划发展马蹄笋基地6000亩，杨梅基地5000亩，茶叶基地1000亩。加快鹿木、龙湖、梅屿、芳庄等四大马蹄笋示范园区建设步伐，同时以今年申报成功“中国马蹄笋之乡”为契机，充分利用国字招牌，做大做强马蹄笋产业。四是加快畜牧业发展步伐。充分利用山区、半山区山地资源优势，积极发展奶牛、菜羊、毛兔、草鹅等食草畜禽。大力加强标准养殖基地建设，重点扶植绿谷农牧实验场、云利畜禽养殖场等一批基地，促进畜牧业健康发展。

2、实施农业龙头带动战略。在确定市农产品加工园区选址基础上，明年着手启动农产品加工园区建设，组织农产品加工园区规划论证，制定征地补偿政策，出台农产品加工企业入区标准。加强农产品园区配套设施建设，并做好招商引资工作，以龙头加工促农业生产，推进农业产业化进程。同时积极扶持农产品加工型龙头企业，鼓励发展特色农产品加工，提高特色农产品附加值。

3、大力扶持农村专业合作组织。为完善农民专业合作社运行机制，提高农民专业合作社服务功能，明年准备对全市31家农民专业合作社予以重新确认登记，并进行清理整顿，加强规范化建设，落实财务管理制度，促进农民专业合作社健康发展。继续加快培育农民专业合作社，明年争取再组建农民专业合作社5家。同时着手组织农业行业协会2至3家。

4、加强农产品市场流通建设。围绕特色农产品，在主要产区、重要集散地发展产地专业市场，搞活农产品流通。明年重点建设高楼、马屿潘山等2个杨梅产地市场。培育农产品中介组织，重视农产品购销队伍建设，鼓励农民积极参与农产品流通。进一步加大农产品品牌宣传力度，积极组织龙头企业、农村专业合作组织参加农博会、农展会、订货会、洽谈会，宣传促销我市农产品，提高市场知名度。

1、加强农业标准制定及实施。围绕蔬菜、林特、畜牧等产业，加快制定我市主要农产品生产标准、产品质量标准、卫生安全标准，以及农产品包装、储运、营销标准。对已经制定标准的马蹄笋、杨梅、茶叶、番茄、毛芋、优质米等19种农产品，要严格按标准推广实施。明年重点推广实施马蹄笋生产加工系列标准。

2、积极推进农产品质量认证。为提升我市农产品市场竞争力，必须加快农产品质量认证步伐，鼓励龙头企业、专业合作组织积极申报无公害农产品基地、绿色农产品、绿色食品。明年争取申报6个无公害农产品基地，使我市无公害农产品基地总数达到20个，总面积11.5万亩。

3、加强农产品质量安全监督检测。继续加强市农产品质量安全检验检测中心建设，逐步完善农产品质量安全检验检测手段。在十八家农贸市场、美加乐绿色农产品超市设立2个监测点基础上，明年继续加强该2个监测点建设，并推行主要农产品市场准入试点。同时争取增设监测点2至3个，逐步实现农产品由基地到市场全程监控。

1、全面实施种子种苗工程。建立健全种子贮备制度，加强种子工程配套设施建设。结合农业结构调整，大力选育、引进、推广粮食、蔬菜瓜果、林特、畜禽等优良品种。切实抓好绿竹繁育中心建设，加速推进马蹄笋良种产业化。明年计划建设高楼东魁梅、潘山黑炭梅、高岙丁岙梅、碧山晚稻梅等4个杨梅良种繁育基地，年产杨梅苗木15万株，保证今后每年5000亩杨梅基地建设用苗。同时以洪地早茶合作社为重点，计划建设茶叶良种繁育基地，年产100万株。

2、积极推广先进适用技术。继续实施丰收计划，大力推广大棚设施栽培技术、粮食轻型栽培技术、果树高接换种技术、稻鸭共育技术等先进适用技术，切实提高农业科技水平。特别是积极推广无公害农产品生产技术，推广施用作物专用肥、高效低毒农药，继续实施作物病虫害无害化治理工程，尽量减少化肥、高毒高残留农药用量，改善农业生态环境。

3、着力提高农民科技素质。大力开展绿色证书、跨世纪青年农民科技培训，坚持开展送科技下乡活动，不断提高农民科技素质。特别是积极开展农民适用技能培训，实现农村劳动力转岗就业，切实提高农民收入。

4、健全农业科技服务网络。继续鼓励农技人员，通过技术入股、技术承包、技术示范等方式，积极参与农业生产经营，推动农业科技创新，提高农业科技服务水平。

1、加强食用农产品市场执法力度。以《浙江省食用农产品安全管理办法》颁布实施为契机，重点加强食用农产品市场监管，尤其是加大绿色农产品执法力度，保证农产品质量安全，切实保护人民群众身体健康。

2、强化农业投入品管理。继续开展专项执法检查，加大种子、化肥、农药、兽药、饲料、添加剂等农业投入品执法监管力度，整顿规范农业投入品市场秩序，防止坑农害农事件发生，确保农业安全生产。

3、建立农资信用体系。建立和完善管理对象内部管理制度，规范经营行为，加强法律知识培训等。同时在建立健全管理对象档案的基础上，通过不良行为记录、监督抽验结果备案、严重违规行为警示通报等手段，对管理相对人进行动态监管和使用评价，建立健全全市农资信用体系。

3、加强动植物防疫检疫。加强动物防疫、植物检疫队伍建设，建立动物疫情快速扑灭机制，积极做好动植物防疫检疫工作，从源头上把好农产品质量安全关，确保城镇居民吃上放心肉、放心菜。

4、做好基本农田保护管理工作。根据省农业厅要求，明年要组织有关力量开展基本农田调查，3月底前摸清基本农田分布、数量状况。6月底前完成基本农田地力监测工作。同时要把好优质园地转为基本农田及基本农田转为待置换用地的审批关。

1、加强农村集体经济管理。继续完善村级会计委托代理制度，全面实行村级财务电算化管理。大力推进农村政务公开、财务公开，强化农村集体经济审计，坚持实行三年一轮审和领导离任审制度。

2、加强农民负担监督管理。组织开展涉农乱收费执法检查，加大农村中小学乱收费、报刊征订乱摊派等查处力度。加强农民负担监测网点建设，及时处理农民负担信访案件，严防发生恶性事件，维护农民合法权益，切实减轻农民负担。

3、加强农村土地承包管理。二轮土地承包遗留工作事关农村稳定，事关农民切身利益。明年要集中时间精力，切实做好二轮土地承包遗留工作。全面落实家庭联产承包责任制，加强土地承包经营权证管理，建立土地承包争端解决机制。规范农村土地承包经营权的流转，加强市、乡镇、村土地流转中介组织建设，促进土地依法、自愿、有偿流转。

1、争取启动市区周边山体绿屏工程。全面建设小康社会，必须加强生态环境建设。目前我市绿化水平仍很低，尤其是市区周边山体除万松山风景林外，其他山体几乎没有森林植被，很不适应城市现代化发展要求。为此明年准备争取财政支持，同时积极争取国家林业局经济发达地区林业现代化试点建设资金，下大决心，花大力气，计划投入2000万元，采用大苗高规格快速绿化方式，把市区周边单面坡山体尽快绿化起来，争取2至3年内形成市区周边绿色屏障，切实提高城市品位。

2、大力开展林业生态建设。继续开展生态公益林工程、高标准平原绿化工程、绿色通道工程建设，加快造林绿化步伐。明年重点是抓好沿海防护林工程国债项目，利用国债资金100万元，规划山地造林3600亩，平原造林800亩，封育改造2100亩，封山育林6000亩。同时继续开展面上造林，计划退耕还林1000亩，迹地更新2000亩，平原绿化600亩，林木抚育3000亩，封山育（护）林30万亩，生态林补植10万株，四旁零星植树20万株，林木育苗100亩，生态村绿化10个。

3、加强森林防火工作。继续开展森林火灾综合治理，进一步实施森林重点火险区综合整治二期工程，明年森林火灾受害率严格控制在0.8‰之内。强化森林火灾预防，做好森林防火宣传工作，大力开展生物防火隔离带建设，做到防患于未燃。加强森林消防队伍规范化建设，切实提高森林火灾扑救能力，实现打早、打小、打了。

4、加强森林资源保护管理。加大林地保护执法力度，严厉打击乱占林地行为，强化林地征占用审核，提高林地征占用审核率。强化林木采伐审批管理，坚决杜绝乱砍滥伐、少批多采等现象发生。强化木材经营加工管理，明年要对木材经营加工单位木材来源进行检查监督，维护合法，取缔非法。针对当前林权争议增多趋势，要高度重视山林纠纷调处工作，把不稳定因素解决在基层，防止恶性群体事件发生。

5、加强森林病虫害防治工作。坚持“预防为主，综合防治”的方针，加强森林病虫害防治检疫工作，推行森防目标管理考核。继续抓好森林病虫害监测，特别是加强松材线虫病、绿竹锈病、柳杉毛虫等监测，严防松材线虫病传入我市。继续加大森林病虫害防治力度，切实降低病虫害发生率，严格控制在省定指标之内。

6、加强森林公安工作。注重森林公安队伍建设，按照“依法治警，科技强警”的要求，全面提高森林公安队伍实战水平。紧紧围绕林业建设大局，充分发挥森林公安职能作用，坚持“打防结合，以防为主”的方针，不失时机地开展各类打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争，切实保护森林资源安全。

7、大力发展森林旅游业。森林旅游是一项前景十分广阔的朝阳产业，我市拥有发展森林旅游业的良好基础。要加快国家级花岩森林公园开发步伐，严格按照其总体规划，加大基础设施建设，进一步优化旅游环境，改善服务质量，提升森林公园档次品位。